俄罗斯建设工程项目的审批许可可以区分为由承包商负责取得的审批许可和由业主负责取得的审批许可。
根据《俄罗斯联邦城市建设法典》规定，承包商在建设工程审批许可方面的主要义务是加入满足项目要求的建设工程自律组织（下称“SRO”）并取得相应资质证书。需在加入相应SRO并取得SRO颁发的资质证书后，方可实施相关工作。
1，外国承包商需要取得哪些SRO颁发的资质证书？
总体而言，俄罗斯现有勘察、设计和施工三大类SRO，每一类SRO数量不等，各SRO均涵盖624号令规定的部分工作种类。每一SRO仅有权就自身所涵盖的工作种类向承包商颁发相应的资质证书。
总体而言，俄罗斯法律和各SRO普遍没有对外国承包商向SRO申办资质证书规定特殊条件。但需要注意的是，由于俄罗斯《外国投资法》要求外国法人在俄罗斯境内从事经营活动时需要设立子公司、分公司等分支机构，外国承包商在以自身名义向SRO申办资质证书前，还应设立俄罗斯分公司。在此情况下，外国承包商在其总公司满足法律和SRO对承包商及其雇员的要求时（即使俄罗斯分公司不满足该等要求），通常情况下即可向SRO申办相应资质证书。
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2，外国承包商向SRO申办资质证书通常经过哪些程序？
承包商向SRO申办资质证书的一般程序如下：
向SRO申领资质证书的申请文件由《城市建设法典》和各SRO具体规定。
申请文件主要包括按照一定模板起草的申请书、申请人雇员相关教育背景和工作经验等信息的证明文件以及申请人投保民事责任险的保险合同和保费缴纳单据等。
对于外国承包商而言，大多数申请文件需翻译成俄文并须经公证认证后方可使用。
承包商在向SRO申办资质证书时需要投保保险金额较高的责任险，或者在投保保险金额较低的责任险基础上向SRO按照拟签合同金额缴纳赔偿基金。当承包商选择缴纳赔偿基金时，SRO有义务对其成员承包商遭受的索赔承担赔偿责任。
根据俄罗斯法律规定，承包商在实际开始施工前未取得相应资质证书的，业主将有权解除合同并向承包商索赔未能抵扣的增值税款项和其他损失，并且承包商及其高级管理人员还可能面临行政甚至刑事处罚。
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