俄罗斯建设工程项目
《城市建设法典》规定业主方面需要取得的主要审批许可包括:建设工程勘察结果鉴定、建设工程设计文件鉴定、建设工程施工许可以及建设工程竣工许可。
俄罗斯建设工程项目
《城市建设法典》规定业主方面需要取得的主要审批许可包括:建设工程勘察结果鉴定、建设工程设计文件鉴定、建设工程施工许可以及建设工程竣工许可。
申办建设工程项目工程勘察结果和(或)设计文件鉴定的一般程序如何?
工程勘察结果和(或)设计文件进行国家鉴定的一般流程包括:
业主或监理提交申请文件、鉴定机构对是否受理进行预审、申请人缴纳鉴定费用、鉴定机构进行审查并出具鉴定意见等几个主要步骤。
申办建设工程勘察结果和(或)设计文件国家鉴定的申请文件主要包括按照一定模板起草的申请表、项目文件、项目勘察(设计)任务书、项目勘察结果(设计文件)等。一般而言,俄罗斯联邦国家鉴定总院出具鉴定意见的时间在1至2个月左右。
强制鉴定项目未依法办理建设工程勘察结果和(或)设计文件鉴定的,主管部门有权不予颁发建设工程施工许可。
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哪些项目需要取得建设工程施工许可?
《城市建设法典》规定,居民家庭自用设施、棚亭等小型建筑等工程,施工前不需要办理建设工程施工许可。除此以外,除非其他法律法规另有规定,建设工程项目在实际开工前必须取得建设工程施工许可。实践中俄罗斯律师普遍认为,目前俄罗斯法律尚未就此另行规定。
申办建设工程施工许可的一般程序如何?
业主应根据项目具体情况,向具有相应职权的主管部门提交申请材料以申办建设许可。申请施工许可的一般流程主要包括提交申请文件、主管部门进行审查以及颁发施工许可等几个主要步骤。如果项目所在地设有“一站式”行政服务中心,申请人还可以向行政服务中心递交申请文件。一般而言,地方建设行业主管部门在收到齐全的申请文件之日起10日内颁发施工许可。
申办建设工程施工许可时,业主通常需要提交业主对工程所处土地的权属证明、工程所处土地的用地规划、全套设计文件及其配套资料、设计文件鉴定合格意见等材料,具体办理时,针对项目特点申请文件可能有所增减。例如,为属于非强制鉴定的建设工程项目申办施工许可时,则不必提交设计文件鉴定合格意见;为属于强制鉴定中的非国家鉴定建设工程项目申办施工许可时,则还需要提供鉴定机构的资质证书。
项目实践中,投资人为控制项目投入,可能根据实际项目情况选择分期开发建设。在此情况下,施工许可可以分期办理,但每一期施工许可的申办时间不得晚于该期工程的开工时间。施工许可上所载土地权属、用地规划等信息发生变动的,业主还应及时向主管部门办理施工许可变更手续。
未取得施工许可便开工建设的,工程将被视为违法建筑,业主将面临该等违法建筑被强行拆除的风险,甚至承担行政法律责任。
根据俄罗斯法律规定,建设工程完工后,承包商应当向业主移交工程勘察结果、设计文件、业主签发的验收证书等办理竣工许可的必要文件。建设工程竣工许可通常由该项目施工许可的同一主管部门颁发。当工程依法不需要取得施工许可时,该工程不需要取得、后续为工程办理不动产登记时也不需要提供竣工许可。
由于竣工许可的颁发机关通常与施工许可的颁发机关一致,一定程度上申请竣工许可的主要流程与施工许可也基本一致,主要包括提交申请文件、主管部门进行审查以及颁发竣工许可等几个主要步骤。
在施工许可的申请材料基础上,申办竣工许可还需提供该工程先前颁发的施工许可,并提交业主和承包商分别或共同就工程符合技术规范、设计文件和能耗要求出具的证明书等一系列文件。
俄罗斯法律规定,应当取得但未取得竣工许可的建设工程项目不得投入使用,也无法办理相应的不动产登记。投资人在取得竣工许可前违法使用工程的,还可能需要承担相应的行政法律责任。